发布时间:2022-04-22 13:57 作者:管理员 点击量:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央开启了领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践。作为高等学校,依法治校、弘扬法治精神是全面落实依法治国基本方略的需要。对于如何实现依法治校、建设法治校园,一些高校领导和学者给出了自己的建议,对于法治校园建设具有积极意义。
上海政法学院副校长关保英教授在《华东师范大学学报(教育科学版)》2018年第二期发表的《依法治校:价值、内容与实现路径》一文中认为依法治校的实现包括下列若干路径。第一,依法定位学校。关教授强调依法治校的第一个路径就是依法定位学校。就是用法律的手段确定学校的地位,并赋予这种地位以法律上的名分。第二,依法治理学校。依法治校首先必须转化学校的治理方式,就是由传统的管理学校转化为现代的治理学校。关教授强调学校的治理必须是法律治理,而不是法外的治理,要通过学校治理的法律体系、学校治理的法律实施、学校治理的法律监督、学校治理的法律保障等来形成现代学校的法治体系。第三,依法办学校。关教授认为,在管办评三个有机构成的内容中,举办学校是最为实质的部分,也是学校治理体系的核心。学校在办学的过程中应当将自己的每一个行为都纳入到法治的轨道上。第四,依法评学校。关教授认为,依法评估学校仍然要强调评估中的法律主导和评估中的法治精神。第五,依法助学校。关教授强调学校资源的汲取必须依法而为,并用“依法助学”来表述这一法治路径。政府行政系统如何对学校分配资源绝对不是一个简单的行政命令的问题,而是一个严肃的法律问题。学校内部的收费和其他造血行为也必须守法守规。学校从社会系统吸收资金的行为更需要依法而为,哪怕是接受校友的捐助,也应当依法有据。最后,关教授指出如果上列五个路径都得到了很好的实现,依法治校也就指日可待了。
承友明、吕中国在《广东石油化工学院学报》2016年第二期发表《论高校法治校园构建的根本路径》一文,认为高校构建法治校园的根本路径包括:第一,高校管理者、师生员工要树立法治的理念。高校的全体管理者和广大师生员工树立了法治理念,高校的日常管理、师生的学习、生活、科研等各项活动才能按照法律和规章制度的规定进行,并使得遵循法律和规章制度成为高校管理者和师生员工的自觉行为。第二,建立健全法治校园构建的各项机制。一是建立和完善程序制度;二是建立健全利益表达和参与机制;三是建立健全权利申诉和救济机制;四是建立与公安司法机关衔接机制。第三,加强法制教育,提升师生员工法治水平。主要包括高校领导要带头学法、要对教职员工开展经常性的法制教育、将法制教育纳入学生日常教育的重要内容、加强法制教育阵地建设以及“五个一”建设(即每所高校有一个普法领导小组、有一名法制副校长、有一套普法教材、有一个法制宣传栏、有一套完整普法档案资料)。第四,加强检查监督,强化保障措施。在校园内形成学校、师生员工、家长等各方面的监督合力,排除校领导恣意专断的“人治”管理模式,避免校园内各利益主体权利义务的严重失衡。
马颖军在《法制博览》2019年06月(中)发表了《高校法治校园构建的根本路径》一文,认为高校法治校园建设的根本路径包括:其一,完善法律规则,协调各方关系。其二,活用法治宣传,强化学生法治意识。在法治宣传上一是充分发挥高校同外界的联动能力,带领学生接触最真实鲜活的案例,通过真实体验来帮助学生知法、懂法,从而用法、守法;二是充分利用吸引师生眼球的学生活动,将法治文化同其他艺术形式相结合,在学生群中形成热点和焦点;三是高校可以建立自己的法律网站,利用网络技术进行普法宣传。其三,设立校园法律机构,协调各方关系校园法律机构的建立时和谐校园建设的基本要求和重要保障,也是学校科学管理、自主管理的运行机构。
综上,各位学者对依法治校、法治校园建设的实现路径进行了探讨,对于依法治校、建设法治校园都具有一定的指导和借鉴意义。
(一审/吕中诚 二审/杨浩 三审/尹开源)