发布时间:2022-04-22 15:43 作者:管理员 点击量:
2002年12月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《民办教育促进法》 ,并于2013年6月29日、2016年11月7日先后进行了两次修正,充分彰显了国家对于民办教育的积极鼓励和大力支持。《民办教育促进法》明确规定民办学校应当遵守法律、法规,贯彻国家的教育方针,保证教育质量,致力于培养社会主义建设事业的各类人才。民办高校要想做大做强,依法治校是必由之路。关于民办高校依法治校的必要性,不少学者进行了相应的探讨。
黄小清在《民办高校依法治校探讨》(发表于现代商贸工业2015年第3期下)一文中指出,依法治校是民办高校治理的核心,尤其是在当今生源逐渐减少、竞争愈来愈激烈的社会,民办高校必须要依法治校。并从两个方面分析了民办高校依法治校的必要性,即第一,依法治校是民办高校生存、发展的必然要求,是民办学校在新的竞争形势下发展的必然选择,是规范民办高校办学行为的必要要求。作者认为,民办高校在日常管理过程中出现各种各样的问题,大部分原因在于学校的规章制度不健全、不完善,没有依法依规制定规章制度,导致违法违规行为时有存在。而实践证明,只有依靠国家法律、教育规章,才能解决问题,规范民办学校的行为,完善规章制度,加强管理,提高民办高校的法律意识,更好地维护民办高校以及师生的合法利益与权益,推动民办高校的发展。第二,依法治校是构建和谐校园的必然要求。作者认为,和谐校园是要求做到民主管理、公平正义、团结友爱、和谐相处、安定有序。而依法治校是要求学校依照法律管理各项事务,要求学校依法按照章程自主办学,从而实现学校管理的制度化、规范化,保障师生充分行使民主权利,这样可以减少学校内部问题、矛盾的发生,减少学校、教职工与学生三者之间矛盾、纠纷的发生,从而促使学校与师生关系的和谐发展,是构建和谐校园的必然要求。
汤迪操在《民办高校开展依法治校工作的几点思考》(发表于职业技术2015年第9期)一文中认为,民办高校需要从全面推进依法治国、依法治教,促进学校健康发展的高度,充分认识推进依法治校工作的必要性。首先,推进依法治校工作是学校落实中央全面依法治国和教育系统依法治教的重要举措。其次,推进依法治校工作是民办高校可持续发展的需要。依法治校就是按“规矩”办学,按规律办学,民主治校,科学治校。作者认为,面对全面建成小康社会的新时期、经济发展的新常态、国家加快发展现代职业教育的新形势,民办高校改革发展的任务十分繁重,要通过依法治校建立从人治转向法治、从家族管理转向多元治理、从家长制转向民主参与的治理体系,优化校内管理体制机制,完善规章制度体系,不断提升治理能力,推动学校发展转型,才能保障学校可持续发展。作者还认为,由于民办高校的外部竞争环境日益严峻,发展生态十分脆弱,经不起折腾,承受不起事故,学校教育教学秩序、校园安全稳定等都会直接影响到学校的形象。民办高校要将自身的办学行为纳入到法律法规框架内,促进学校管理工作的规范化、法治化,进一步提升教育教学质量,增强服务地方经济社会发展的能力,树立起良好的内外形象,赢得社会各界的大力支持。
季永生在《民办高校依法治校过程中的问题及对策研究》(发表于法制于社会2021年6月上)一文中指出,随着我国法治化进程的不断推进,民办高校唯有坚持依法办学、依法治校道路,才能行稳致远。陈静在《民办高校依法治校之路初探》(发表于现代交际2016年9月)一文中认为,依法治校对于民办高校管理的突出意义表现在三个方面:其一,有利于确定民办高校自身独立的法律地位;其二,有利于民办高校内部治理结构的建立和自身发展机制的稳定;其三,有利于民办高校形成良好的社会信誉和公信力。作者通过对比世界一流的私立大学得出,民办高校要想得到长远和可持续的发展,一定要注重教学质量和发展特色。通过依法治校,梳理和建立自己的体制管理方式,形成符合法治要求的办学质量和发展特色,无疑对民办高校的发展具有重要的作用。刘爽在《依法治国视域下民办高校依法治校路径选择研究》(发表于院校建设2015年第8期)一文中认为,依法治校既是民办高校生存和发展的必然要求,也是民办高校构建和谐校园的必然要求,更是民办高校建设高水平大学的必然要求。
(一审/吕中诚 二审/杨浩 三审/尹开源)