发布时间:2022-04-22 16:57 作者:管理员 点击量:
在依法治国的大背景下,民办高校如何贯彻落实全面依法治国和依法治教的要求,提高治理能力和治理水平,向着高水平高质量发展,必须把依法治理作为推动学校建设发展的基本理念和基本方式,走依法治校之路。关于民办高校如何依法治校,学者们也进行了相应的探讨。
汤迪操在《民办高校开展依法治校工作的几点思考》(发表于职业技术2015年第9期)一文中认为,民办高校要深入开展依法治校,应当做到:首先,依法规范办学行为。作者从规范招生就业管理、规范财务管理、规范教师职业行为、规范学生管理、规范教学管理等方面建议民办高校如何依法规范办学行为。其次,完善内部治理机制。作者认为民办高校应制定和实施学校工作规程,明确董(理)事会、校长办公会、党委会的职权、义务,建立起民办高校的重大事项决策机制。进一步完善董(理)事会领导下的校长负责制,充分发挥党委的政治核心作用和监督职能。全面推行岗位责任制,依法履行部门职能与岗位职责,将学校的办学行为、干部的管理行为、教师的教学行为纳入法治轨道,做到依法办事、相互配合、互相监督。第三,建立科学的制度体系。作者认为依法治校的依据是学校章程和以章程为核心的制度体系。推进依法治校工作就是要对现有规章制度进行清理,推进规章制度的“废、改、立、释”工作,基本形成以学校章程为核心的系统完备、科学规范、运行有效的规章制度体系,用章程和制度来管钱、管事、管人、管权,提高依法治校的水平。第四,推进民主建设。作者强调民办高校应坚持实施教职工代表大会和工会会员代表制度,健全科学决策机制,在学校重大事项决策中注重职工参与,听取各方意见建议。建立健全校务公开制度,建立有效沟通渠道,保证师生和社会对学校的重大决策、招生就业、基本建设、重要制度等方面的知情权、参与权和监督权。推进办事公开制度,优化办事流程,为师生提供优质、高效的服务。第五,保护学生合法权益。民办高校应贯彻以人为本的理念,建立健全学生申诉制度,及时处理学生中出现的利益纠纷,保障学生合法利益。建立学校纠纷解决机制,通过信访、调解、申诉等各种争议解决渠道,依法妥善解决学校内部各种矛盾。第六,推进依法执教。包括加强教师培训、引导教师善于用法律手段维权、畅通教职工利益纠纷解决渠道等。第七,加强安全管理。作者强调安全是民办高校的生命线。民办高校应强化安全教育,帮助广大师生树立安全意识,掌握安全知识技能,养成安全习惯。作者认为应当构建安全风险管理制度,运用法治思维和法治方式解决校园安全稳定问题。建立以校园责任险为核心的校园保险体制,预防和减少学生伤害事故,建设和谐校园、平安校园。季永生在《民办高校依法治校过程中的问题及对策研究》(发表于法制于社会2021年6月上)一文中从四个方面对民办高校依法治校提出对策建议,即其一,坚持党委领导依法治校;其二,强化法治思维;其三,健全内部规章制度,使学校管理有法可依;其四,加强民主监督机制,健全问责制度。作者最后指出,必须以刀口向内的勇气正视问题,检视问题,解决问题,让民办高校步入依法办学、规范办学、诚信办学的轨道,担起“为党育人、为国育才”之重任。陈静在《民办高校依法治校之路初探》(发表于现代交际2016年9月)一文中认为,在民办高校依法治校这个系统工程中,比较关键的环节有以下几个方面:其一,依据法律法规的规定,制定和完善学校章程;其二,建立健全学校内部管理规章制度;其三,以人为本,维护教职工和学生合法权益;其四,发动教职工积极参与到学校管理中来、开放学校管理监督机制,依法公开校务信息;其五,建立良好的校园法治文化。刘爽在《依法治国视域下民办高校依法治校路径选择研究》(发表于院校建设2015年第8期)一文中认为,民办高校实现依法治校的合理路径包括:其一,制定民办高校章程,依法规范办学行为;其二,完善民主管理机制,拓宽依法治校监督渠道;其三,深入开展法制教育,浓厚依法治校氛围。
(一审/吕中诚 二审/杨浩 三审/尹开源)