2003年，教育部就出台了《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法［2003］3 号），2012 年，教育部研究制定了《全面推进依法治校实施纲要》。党的十八大以来，随着国家层面上全面依法治国的推进，2020年，教育部又出台了《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》（教政法〔2020〕8号），对高校依法治校作出了多方面的部署安排。2021年，教育部办公厅发布了《关于印发<高等学校法治工作测评指标>的通知》，将高校依法治校各项具体工作定下了测评的指标。对于高校而言，搞清楚依法治校的内涵是全面实施依法治校的前提。

由于民办高校在运作体制、办学方式、内部管理等方面有着不同于公办高校的特点，相应的，民办高校在依法治校的内涵上也与公办高校存在着一定的不同。首先是在外部关系上，即民办高校与政府及主管部门之间的关系，主管部门对民办高校依法进行管理和服务，保障民办高校的合法权益，并依法监督民办高校的办学行为；其次在内部关系上，民办高校在办学方向上必须坚持党的领导，在学校董事会（理事会）的领导下依法对学校内部的各项事务进行民主、自主的管理。民办高校依法治校的“法”，首先是指宪法、法律法规规章，特别是高等教育法律法规，还包括有关高等教育的规范性文件；其次是指体现法治精神的大学章程和学校的规章制度体系等；再次，由于高等学校是学术生产共同体、立德树人的主阵地，高校的办学实践还应自觉遵循高等教育的发展规律和学术生产法则，并将这个规律和法则融入到依法治校“法”中。因此，依法治校的“法”是多元的。

近年来，民办高校取得了长足的发展，校与校之间的竞争也日趋激烈。民办高校要想在竞争中脱颖而出，依法治校之必由之路。

（一审/吕中诚 二审/杨浩 三审/尹开源）